抽调借调现象杂谈

抽调借调现象在行政体制内普遍存在，其出现原因包括上级重大任务需求、人员招录倾斜导致基层缺人以及上级单位权力惯性；过程上被抽调单位原则上可拒绝但实际上难以拒绝；结局对个人而言 ，临时机构抽调利大于弊
，上级单位借调则利弊参半。

行政体制内，上级单位抽调或借调下级单位人员已司空见惯 。此现象成因 、流程
、结果以及被抽调或借调人员的利弊如何 ，成为值得关注的话题
。抽调和借调现象产生的原因主要有三：一为应对重大任务
，需成立临时机构；二为公务员、事业单位招录名额有限，新招人数不足；三为上级单位认为自己有抽调或借调的权利。

疫情疾控中心要被借调多久

这个要根据当地疫情防控确定 。因为现在疫情比较严重 ，借调人员估计一时半会儿回不到原单位
。借调
，是指用人单位之间因工作需要而采取借调工作人员的形式。通常由借调单位和被借调单位之间签订借调合同 。合同中一般应明确规定被借调者的人数，借调事由 ，借调期限，借调期间的工资待遇 、劳动保险和生活福利待遇
。

在2022年10月18日至12月1日期间
，我因医学背景被抽调至区疾控中心参与核酸检测工作。这段经历让我对多个方面有了深刻的体会和感想 。核酸检测流程的繁琐与设备的不尽如人意 核酸检测工作虽然已开展近三年，但其流程依然显得较为繁琐。

疾控借调到卫健委有机会转编制 ，但具体能否成功转编需视具体情况而定
。分析如下：借调性质：借调本身是一种临时性的人员调动方式
，它并不直接等同于获得编制。在借调期间，员工的人事关系
、工资待遇等通常仍保留在原单位（即疾控） 。

人社部发2020年17号文件规定

〖壹〗、处理依据 人力资源和社会保障部 、比较高人民法院等七部门《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的意见》（人社部发[2020]17号 ，以下简称17号文件）规定：“受疫情影响导致原劳动合同确实无法履行的
，不得采取暂时停止履行劳动合同的做法，企业和劳动者协商一致 ，可依法变更劳动合同
。

〖贰〗
、人力资源社会保障部、比较高人民法院等七部门颁布的《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的意见》（人社部发〔2020〕17号）第（一）条明确规定：“受疫情影响导致原劳动合同确实无法履行的
，不得采取暂时停止履行劳动合同的做法，企业和劳动者协商一致 ，可依法变更劳动合同。

〖叁〗 、养老金领取条件：达到退休年龄且累计缴费满15年的
，按月领取基本养老金 。缴费不满15年的，可选取延长缴费至满15年 ，或终止养老保险关系，或转入城乡居民养老保险（按人社部发〔2014〕17号文件规定办理）
。

〖肆〗、人社部17号文件（《事业单位人事管理条例》）文件强调岗位设置需明确职责
、任职标准及条件
，招聘与竞聘上岗需遵循“人岗相适 ”原则。同时，考核结果作为调整岗位和工资的依据 ，形成动态管理机制 。

体制内抽调借调现象杂谈

行政体制内抽调和借调现象普遍存在
，其成因包括上级重大任务需求、人员招录倾斜及上级单位权力行使；原则上可拒绝但实际难以操作；对个人而言，临时机构抽调利大于弊 ，上级单位借调则利弊参半
。抽调和借调现象出现的原因上级有重大工作任务
，需成立临时机构：在面对重大任务时，上级单位往往会成立临时机构来统筹协调工作。

抽调借调现象在行政体制内普遍存在 ，其出现原因包括上级重大任务需求 、人员招录倾斜导致基层缺人以及上级单位权力惯性；过程上被抽调单位原则上可拒绝但实际上难以拒绝；结局对个人而言
，临时机构抽调利大于弊，上级单位借调则利弊参半 。

行政体制内 ，上级单位抽调或借调下级单位人员已司空见惯
。此现象成因
、流程、结果以及被抽调或借调人员的利弊如何
，成为值得关注的话题。抽调和借调现象产生的原因主要有三：一为应对重大任务，需成立临时机构；二为公务员 、事业单位招录名额有限 ，新招人数不足；三为上级单位认为自己有抽调或借调的权利 。

借调背景与过程张哥十年前因市局成立工作专班被从县里抽调上来。

体制内借调并非完全等同于“耍流氓
”，“借而不调”虽为常态
，但需辩证看待其成因与影响，并通过制度完善
、基层建设、作风整治等措施逐步规范
。具体分析如下：借调现象的普遍问题与负面影响长期借调 ，借而不还 下级单位或事业单位人员被上级部门长期抽调
，导致原单位人手不足，甚至影响基层正常运转。

借调现象概述 借调 ，简而言之
，是指上级部门或实权部门因工作需要，向下级单位或其他边缘部门临时抽调人员的现象 。这种流动方式在体制内非常普遍 ，既满足了调入单位对人力资源的临时需求
，也为借出单位的人员提供了锻炼和学习的机会
。

疫情之下企业“共享员工
”,你所不知的用工风险

〖壹〗 、疫情之下企业“共享员工”存在签订劳务合同与劳动关系认定风险
、“灵活用工 ”灵活性受限风险、工伤风险 、工龄与员工流失及社保缴费等其他风险，可通过巧用三方“借调协议
”
、建立非全日制劳动关系等方案进行风险管理。

〖贰〗、共享用工的背景与政策支持起源与场景：共享用工并非新事物 ，早期在计划经济时期的“借调”或集团企业内部调配有类似实践 。其真正引发社会关注是在2020年疫情期间
，用工密集型企业（如餐饮 、影院）因业务暂停面临员工成本压力，而生鲜电商、物流等行业则急需人力 ，企业间通过共享员工实现资源调配
。

〖叁〗
、关联企业“员工共享 ”模式下，需注意以下法律风险：工龄连续计算、无固定期限劳动合同签订 、连带责任
、构成双重或多重劳动关系
，企业应通过规范用工管理规避风险。

〖肆〗、优化管理策略以及借鉴成功案例并防控法律风险 。

三支一扶期间因疫情借调算服务期吗

〖壹〗 、不算
。三支一扶期间因疫情借调是不算服务期的，大学生在三支一扶服务期内 ，是可以借调的
，但借调期间是不计入服务期限的，服务时间累计不满一个服务周期的 ，不享有优惠政策
，所以不算。三支一扶是毕业生基层落实政策，指大学生在毕业后到农村基层从事支农
、支教、支医和扶贫工作 。

〖贰〗 、这种三支一扶借调不影响服务期
。通过查询华律网了解到 ，依据我国相关法律的规定
，大学生在三支一扶服务期内，是可以借调的 ，但借调期间一般是不计入服务期限的
，如果服务时间累计不满一个服务周期的，不享有优惠政策。

〖叁〗
、三支一扶期间被借调 ，期满之后是不会给期满合格证的 。因为国家规定，若大学生村官等服务基层四项目人员在服务期内被借调到县市级机关工作。借调（帮助时间）时间不计入服务年限
，大学生村官等服务基层四项目人员在岗服务时间累计不满一个服务期的，不享受定向招考优惠政策 ，不得报考定向职位
。

〖肆〗、服务基层项目人员：借调时间通常不计入服务年限根据相关政策规定
，服务基层项目人员（如“三支一扶”计划 、大学生村官等）在服务期内被借调到县级以上机关事业单位工作满1个月及以上的，借调时间不计入服务年限。